ВАСХИНГТОН — Предлог који наводно разматра Трампова администрација да се обустави царинска и имиграциона обрада на аеродромима у такозваним градовима уточиштима брзо се појављује као једна од најконтроверзнијих идеја транспортне политике другог мандата председника Доналда Трампа.
План, о коме је јавно расправљао министар унутрашње безбедности Марквејн Малин, а који су потврдили бројни медијски извештаји, потенцијално би обуставио међународну обраду путника и терета на аеродромима који опслужују градове који ограничавају сарадњу са федералним имиграционим службама. Аеродроми који би потенцијално могли бити погођени укључују неке од највећих међународних капија у земљи, укључујући Њујорк, Њуарк, Лос Анђелес, Сан Франциско, Чикаго, Сијетл, Бостон, Денвер и Филаделфију.
Коначна одлука није објављена, али је администрација потврдила да се планови израђују и да се опција и даље активно разматра.
Ако се спроведе, последице би могле да се протежу далеко изван имиграционог спора.
Лидери индустрије упозоравају да би предлог могао да осакатим главне сегменте америчке ваздухопловне индустрије, поремети глобалне ланце снабдевања, наштети туризму, поткопа поверење у америчку транспортну инфраструктуру и нанесе десетине милијарди долара економских губитака. Америчко туристичко удружење процењује да би чак 68 милиона путника и више од 70 милијарди долара годишње економске активности могло бити погођено ако главне међународне капије изгубе могућности царинске обраде.
Директна претња америчком ваздухопловном систему
Модерна авијација је изграђена на стабилности, предвидљивости и дугорочном планирању. Међународне руте нису политички прекидачи који се могу укључити и искључити преко ноћи.
Авио-компаније улажу године у развој рута, набавку авиона, аеродромске објекте, запошљавање, програме одржавања, партнерства у савезима и мреже терета. Међународни распореди летова се координирају месецима унапред на свим континентима.
Уклањање царинске и граничне контроле са главних аеродрома не би само створило неугодности путницима. То би ефикасно обуставило међународне операције на неким од најважнијих ваздухопловних чворишта у Сједињеним Државама.
Утицај би био непосредан за главне америчке превознике, укључујући American, Delta, United, JetBlue, Alaska и Hawaiian, као и за оператере терета и стране авио-компаније које зависе од тих капија.
Индустријска група „Airlines for America“ упозорила је да би смањење царинских операција на главним аеродромима створило значајне оперативне поремећаје за превознике, путнике и међународни теретни саобраћај.
У практичном смислу, ово не би била политика усмерена на градске власти. То би била политика усмерена на сам систем авијације.
Глобални ланац снабдевања би осетио шок
Путнички летови су само део приче.
Многи Американци не схватају да су међународни аеродроми такође виталне капије за теретни саобраћај.
Сваког дана, фармацеутски производи, медицинска опрема, полупроводници, ваздухопловне компоненте, електроника, кварљива роба и роба високе вредности пролазе кроз исте аеродроме који се сада сматрају политичким метама.
Прекиди у Њуарку, на аеродрому ЏФК, у Лос Анђелесу, Сан Франциску, Чикагу и другим великим чвориштима створили би тренутне ефекте таласа у свим глобалним ланцима снабдевања.
- Произвођачи који се ослањају на испоруке „тачно на време“ могли би се суочити са несташицама.
- Болнице би могле да се суоче са кашњењима у испоруци критичних медицинских пошиљки.
- Извозници би могли изгубити приступ међународним купцима.
- Увозници би се могли суочити са повећаним трошковима.
- Потрошачи би на крају платили цену.
У време када су глобални ланци снабдевања и даље крхки након година поремећаја, намерно стварање нових уских грла представљало би изузетан економски ризик.
Туризам би могао постати прва жртва
Тајминг тешко да би могао бити гори.
Сједињене Америчке Државе се спремају да дочекају милионе међународних посетилаца због великих глобалних догађаја, укључујући и Светско првенство у фудбалу.
Само међународни аеродром Њуарк Либерти дневно обрађује око 20,000 међународних путника, укључујући хиљаде америчких грађана који се враћају кући. Аеродроми у метрополитанском подручју Њујорка прошле године су опслужили више од 50 милиона међународних путника.
Међународни посетиоци подржавају хотеле, ресторане, конгресне центре, атракције, транспортне компаније, трговце на мало и безброј малих предузећа.
Туристички лидери се плаше да би ограничавање међународних улаза послало штетну поруку путницима широм света: Америка постаје све мање доступна и мање предвидљива.
На веома конкурентном глобалном тржишту путовања, перцепција је важна.
Посетиоци који изгубе поверење у путовање у Сједињене Државе могу једноставно изабрати Европу, Канаду, Азију или Блиски исток.
Образац владавине изненађења?
Можда је подједнако забрињавајуће за пословне лидере оно што предлог сугерише о самом креирању политике.
Без обзира да ли неко подржава или се противи Трамповој имиграционој агенди, глобалне индустрије зависе од предвидљивог управљања.
Авио-компаније доносе одлуке вредне милијарде долара годинама унапред. Надлежни органи аеродрома улажу милијарде у инфраструктуру. Међународне компаније одлучују где ће успоставити пословање делимично на основу регулаторне стабилности.
Изненадни предлози који прете да затворе главне међународне капије због политичких спорова уносе неизвесност у једну од најповезанијих индустрија на свету.
Финансијска тржишта, инвеститори и мултинационалне корпорације генерално награђују доследност и кажњавају непредвидивост.
Ако компаније почну да верују да се главне транспортне политике могу брзо мењати као одговор на политичке сукобе, поверење у дугорочне инвестиционе одлуке могло би да пати.
Забринутост се протеже изван авијације.
Дотиче се ширег питања да ли се може ослонити на америчку транспортну и економску инфраструктуру без обзира на променљиве политичке спорове.
Да ли би таква наредба била легална?
Правни стручњаци делују веома скептично.
Иако савезна влада има широка овлашћења над имиграцијом, царином и граничним операцијама, уставни стручњаци и стручњаци за имиграционо право довели су у питање да ли би администрација могла законито обуставити међународну обраду докумената на главним аеродромима само да би казнила јурисдикције због усвајања политика уточишта.
Неколико правних посматрача је приметило да су савезни судови више пута блокирали претходне напоре Трампове администрације да казни јурисдикције које пружају уточишта путем неповезаних механизама савезног финансирања. Слични правни изазови би се вероватно одмах појавили ако би се увела ограничења на аеродромима.
Потенцијални правни аргументи могу укључивати:
- Произвољне и хировите владине акције.
- Непримерена одмазда против локалних самоуправа.
- Кршење захтева управног права.
- Уставни изазови који се тичу федерализма и правичног поступка.
- Економска штета за авио-компаније, аеродроме и предузећа.
Чак и присталицама строжег спровођења имиграционих закона може бити тешко да објасне зашто би амерички путници, авио-компаније и предузећа требало да сносе терет спора између савезне и локалних власти.
Парница би вероватно почела у року од неколико сати након било какве извршне акције.
Оставите коментар