UNWTO Избори који мењају игру: Како ће то сада функционисати?

• Данас Тхе Хон. Густав Сегура Коста Санчо, министар туризма Костарике је извукао врат у званичном захтеву за тајно гласање за поновно потврђивање UNWTO генерални секретар на предстојећем UNWTO Генерална скупштина 3
• Овај захтев ће елиминисати потврду СГ акламацијом. Овај потез је први у историји UNWTO, и мењач игре.
• Шта би се десило ако садашњи генерални секретар Зураб Пололикашвили не добије потребне 2/3 гласова да буде потврђен за још један мандат? Тачан поступак је описан у овом чланку - и једноставан је!

У изненађујућем потезу данас, Тхе Хон. Густав Сегура Коста Санчо, министар туризма Костарике, преселио је њега и његову земљу у седиште светског туризма.

У име своје владе, он је званично захтевао тајно гласање како би се подржала препорука Извршног већа да се потврди UNWTO Генерални секретар на још један мандат. Ово гласање ће се одржати 3. децембра 2021. на предстојећем UNWTO Генерална скупштина у Мадриду.

Многи министри су се надали да ће се овај потез десити, али нико није имао храбрости да извуче свој врат или чак да буде цитиран.

Показујући истинско вођство и посвећеност светском туризму, Тхе Хон. Густав Сегура Коста Санчо је данас урадио оно за шта су се многи надали да ће се догодити, али нико није хтео да покрене.

С обзиром да текућа криза ЦОВИД-19 чини изазов за многе земље да пошаљу свог министра туризма или делегата у Мадрид, овај храбар потез Костарике ће, надамо се, подстаћи и друге да следе њихов пример.

Добро учешће је потребно не само за кворум, већ и да би се осигурали поштени и потпуни избори UNWTO чланова. С обзиром да туризам пролази кроз најтежу кризу, добро и снажно руководство користиће свакој земљи, њеној економији, пословима и политици.

Треба напоменути да Костарика пита, да је именовање генералног секретара за период 2022-2025. врши се тајним гласањем свих присутних и ефективних чланова како је наведено у нормативима. Овај захтев ће се применити који регулишу тај однос између држава/UNWTO, навео је Костарика у свом писму UNWTO Секретаријата 15. новембра.

УПОЗОРЕЊЕ: Тајно гласање не значи „електронско гласање“.

eTurboNews добио је ово упозорење данас од члана најужег круга и UNWTO инсајдер са детаљним знањем. Рекао је за еТН..

Опасност између традиционалног папирног гласања и електронског гласања!

Главни аргумент генералног секретара је да олакша члановима гласање на Генералној скупштини коришћењем електронског система гласања.

Занимљиво је да актуелни генерални секретар износи исти предлог у Тачка дневног реда 16. Овом тачком предлаже се измена Пословника о раду Генералне скупштине (А/24/16). 

Разлози због којих би садашњи генерални секретар могао да преферира овај метод су очигледни:

Гласачким листићима и бројачима не може се манипулисати јер се процес може ревидирати од А до Ж.

Електронско гласање се не може ревидирати.

Секретаријат може лако да манипулише електронским гласањем, пошто они контролишу механизме система е-гласања. Такво гласање такође не може да обезбеди поверљивост гласања. То може да изврши притисак на оне земље које су можда дале усмена уверавања, али желе да крену другим путем.

Шта ће се тачно догодити ако 3. децембра не буде потврђен генерални секретар Зураб Пололикашвили?

1. Ако Генерална скупштина не усвоји препоруку Извршног већа за место генералног секретара Организације.
2. Генерална скупштина би наложила Извршном савету да на својој 115. седници која ће се одржати у Мадриду, Шпанија, 3. децембра 2021. године, отвори нови процес за избор генералног секретара Организације.
3. Налаже Извршном већу да такав процес избора има рок од најмање три, а највише шест месеци, почев од дана отварања изборног процеса.
4. Налаже председнику Извршног већа и генералном секретару организације да сазову 116. Извршно веће и ванредну Генералну скупштину, у мају 2022. године, на место и датум који ће бити дефинисани.
5. Именовани као привремени генерални секретар, г. Џу Шанџонг, извршни директор, који ће преузети те функције у координацији са председником Извршног већа, почев од 1. јануара 2022.

Распоред

Процедура и календар избора генералног секретара Организације за период 2022-2025.

• Декабрь 3, 2021: Усвајање изборне процедуре и распореда на 115. седници Извршног већа у Мадриду, Шпанија. 
• Децембар 2021.: Оглас за конкурс биће објављен на UNWTO веб страницу и вербалну ноту послати свим члановима са назнаком рока за пријем пријава. 
• КСНУМКС март КСНУМКС (датум који се потврђује): Рок за пријем пријава, односно два месеца пре инаугурације 116. седнице Извршног већа у Мадриду, Шпанија, 11. маја 2022. (датум се потврђује). 
• Приликом званичног отварања кандидатура, кандидати се обавештавају о ваљаности њихове кандидатуре.
• КСНУМКС април КСНУМКС (датум се потврђује): Усмено обавештење о пристиглим кандидатурама (рок за достављање кандидатура је 30 календарских дана пре почетка 116. седнице Извршног већа).
• 11-12. Маја 2022 (датуми ће бити потврђени): Избор кандидата од стране Извршног већа на својој 116. седници која ће се одржати у Мадриду, Шпанија, седишту Организације. 
• КСНУМКС мај КСНУМКС: Избор генералног секретара за период 2022-2025 на ванредној седници Генералне скупштине која ће се одржати у Мадриду, Шпанија. 

Правила, процедуре и мала штампа:

TГенерална скупштина:

Изборни процес UNWTO Генерални секретар:

Избор на UNWTO Генерални секретар има две фазе:

1. Изборни процес у Извршном комитету где, по пријему кандидата, Извршно веће гласа да ПРЕПОРУЧИ Генералној скупштини кандидата.
2. Препорученог кандидата ратификује (или не) Генерална скупштина.

Члан КСНУМКС UNWTO Статути врло јасно утврђују да изборе за генералног секретара морају узети две трећине активних и присутних чланова:

Истовремено, члан 38, подстав 2, цртица е) Пословника Генералне скупштине, каже да се избор генералног секретара врши двотрећинском већином присутних и ефективних чланова.

Касније, члан 43. Пословника Генералне скупштине јасно каже да избор мора извршити до тајно гласање.

Био је обичај да се генерални секретар бира акламацијом, али то није утврђено садашњим правилима, то је обичај.

Ако само једна држава чланица тражи да би се избори обавили тајним гласањем, довољно је одустати обичаја акламације и наставите са тајним гласањем свих присутних и ефективних чланова.

Да би био изабран или реизабран, кандидат којег предложи Извршно веће мора да има 2/3 свих присутних и ефективних чланова са правом гласа.

У случају да не дође до поновног избора генералног секретара, онда ће Генерална скупштина постићи сагласност у тачки 9 дневног реда Избора генералног секретара, где налаже Извршном савету да отвори нови процес за именовање генералног секретара. UNWTO Генерални секретар.

Процедура и календар избора генералног секретара Организације за период 2022-2025.

позадина    

1. Члан 22 Статута UNWTO гласи:

„Генерални секретар именује се двотрећинском већином пуноправних чланова који су присутни и гласају у Скупштини, на препоруку Савета, на период од четири године. Његово именовање биће обновљиво. “

• Мандат садашњег генералног секретара истиче 31. децембра 2021. Стога је на Генералној скупштини да именује генералног секретара за период 2022-2025 на ванредној седници која треба да се одржи и датум који ће бити утврђено 2022.

• Сходно томе, у складу са чланом 22 Статута и Правилом 29 Пословника Извршног већа, Извршни савет ће бити обавезан на својој 116. седници (11-12. маја 2022.датуми који ће бити потврђени)) да предложи номинацију Генералној скупштини. Овај документ даје процедуру и распоред за такве изборе.

• За потребе ове номинације, предлаже се да се поштује устаљена пракса и, тачније, да правила која доноси Савет за избор кандидата за место генералног секретара на својој двадесет трећој седници у мају 1984. (одлука 17(КСКСИИИ)), допуњеној оним усвојеним на њеној тридесет четвртој седници у новембру 1988. (одлука 19(КСКСКСИВ)), и на њеној четрдесет четвртој седници у новембру 1992. (одлука 19(КСЛИВ)) бити посматран. 

• Горе наведена правила, која се доследно примењују за номиновање на место генералног секретара од 1992. године, предвиђају да:

                  „(А) само држављани држава чланица СТО могу бити кандидати;

 „(б) Кандидате ће званично предложити Савету, преко Секретаријата, владе држава чији су држављани, а ови предлози треба да буду примљено најкасније до (датум ће се утврдити^{[КСНУМКС]}), поштански жиг који то доказује;

 „(Ц) гласање ће се спровести тајним гласањем у складу са Водећим принципима за спровођење избора тајним гласањем приложеним Пословнику о раду Генералне скупштине;

                     „(д) гласање ће бити одлучено у складу са чланом 30 Статута и правилом 28 Пословника о раду Савета, простом већином, дефинисаном као педесет посто плус један од важећих гласачких листића;

 „(Е) Савет ће извршити избор једног кандидата, у складу са правилом 29. Пословника Савета, током приватног састанка, чији ће део бити рестриктивни састанак, како следи:

   “(и) расправа о кандидатима ће се водити током рестриктивног приватног састанка на којем ће бити присутне само делегације са правом гласа и преводиоци; неће бити писаног записа нити снимања дискусија;

                                                                 „(ии) током гласања биће примљено особље Секретаријата неопходно за помоћ при гласању;

 „(ф) Извршни савет одлучи да не препоручи кандидата које је предложила влада државе чланице са неоправданим заосталим обавезама (став 12. Правила финансирања приложених Статуту);

                  „(Г) Савет ће одабрати само једног кандидата за препоруку Скупштини.“

• Поред тога, установљена процедура за пријем номинација која се примењује од 1992. године у погледу представљања номинација предвиђа следеће:

„Сваки номинација треба да буде пропраћена биографијом и изјавом о политици и намерама руководства, у којој се изражавају ставови кандидата о начину на који ће он или она обављати функције генералног секретара. Ови подаци ће бити састављени у облику документа Савета и саопштени његовим члановима у прописаним роковима..

„У интересу одржавања равноправности између номинованих и да би се осигурало да су њихови документи читљиви, предлаже се да биографија буде ограничена на, рецимо, две странице, а изјаве о политици и намерама менаџмента на шест страница. Номинације ће бити представљене абецедним редом у документу Савета.”

• Од 1992. године, рок одређен за пријем кандидатура (које подржава одговарајућа влада, животопис а изјаве о намерама морају бити фактички приложене) утврђено је два месеца пре седнице на којој Извршно веће треба да изабере кандидата. Сходно томе, Секретаријат обавештава све чланове вербалном нотом о пријему сваке номинације.

• Од 1997. године, кандидати за избор на функцију генералног секретара усмено су излагали своју кандидатуру и намере на седници Савета. Названи по шпанском абецедном реду њихових презимена, кандидатима је додељено једнако време за излагање које није праћено дискусијом.

• У складу са правилом 29(3) Пословника Извршног савета, препорука Скупштини кандидата за именовање на функцију генералног секретара: „доноси се простом већином присутних чланова Савета који гласају². Ако ниједан кандидат не добије већину у првом гласању, одржаће се друго и, ако је потребно, накнадно гласање како би се одлучило између два кандидата која добију највећи број гласова.”

• У складу са сталном праксом Организације, на коју се подсећа у одлуци 17(КСКСИИИ) из 1984. године, проста већина је „дефинисана као 50 процената плус један од важећих гласачких листића“. Ово правило је потврђено 1988. и 1992. године (одлуке 19(КСКСКСИВ) и 19(КСЛИВ)). У случају непарног броја, чини се да је у складу са логиком, са уобичајеним значењем речи и са доминантном праксом, да се дефинише пре као да представља број гласова који је непосредно већи од половине валидно датих гласова.³. 

• Што се тиче процедура „другог“ и „накнадног гласања“ поменутих у правилу 29(3), уколико се покажу неопходним, појашњења која је правни саветник дао у Информативном документу за избор генералног секретара 1989. године и потврдила 2008. године (16(ЛКСКСКСИВ)) примениће се у случају да два кандидата поделе друго место у првом гласању. Последица би била да би се између три кандидата организовало још једно гласање (и онолико додатних колико је потребно за постизање потребне већине) како би се одлучило која ће два кандидата, која су добила највећи број гласова, накнадно учествовати у коначном гласању. 

• Представљање државе од стране другог пуноправног члана Организације током избора кандидата пратиће резолуције које је усвојила Генерална скупштина на својој 19. седници у Републици Кореји 2011. године (резолуција 591(КСИКС)), на својој 20. седници у Замбија/Зимбабве 2013. (резолуција 633(КСКС)) и на свом 21. заседању у Колумбији 2015. (резолуција 649(КСКСИ)).

• Подсећа се да су чланови на које се у време избора примењују члан 34 Статута и параграф 13 Правилника о финансирању приложени статутима лишени чланских привилегија у виду услуга и права гласа у Скупштини. и Савета, осим ако им Скупштина није одобрила привремено изузеће од примене таквих одредби. 

• Процедура наведена у овом документу успешно је спроведена у пракси, без икаквих посебних потешкоћа, за именовања која се врше од 1992. године. 

• У складу са препорукама Заједничке инспекцијске јединице Уједињених нација (ЈИУ) које се односе на избор и услове службе извршних шефова у организацијама система Уједињених нација (ЈИУ/РЕП/2009/8), од сваког кандидата се тражи да приложи уверење о добром здравственом стању потписано од стране признате медицинске установе уз представљање њене/његове кандидатуре како је описано у ставу 6.
• Као што је предвиђено правилом 27(2), израз „присутни чланови и гласају“ подразумеваће се као „присутни чланови и гласају за или против“. Према томе, уздржани и празни гласови ће се сматрати као да се не гласа.

Радње које треба предузети Извршно веће  

Позива се Извршно веће: 

• Да одлучи да правила која је Савет усвојио за избор кандидата за функцију генералног секретара на својој двадесет трећој седници у мају 1984. (одлука 17(КСКСИИИ)), допуњена правилима усвојеним на његовој тридесет четвртој седници у новембар 1988. (одлука 19(КСКСКСИВ)), и на њеној четрдесет четвртој седници у новембру 1992. (одлука 19(КСЛИВ)) такође ће се поштовати на њеној 105. седници;

• Да би се потврдило да ће се за тумачење статутарних правила која регулишу избор генералног секретара и одлука поменутих у подставу (а) горе, упутити на садржај овог документа; 

• Да позове државе чланице да предложе кандидате за место генералног секретара за период 2022-2025, обезбеђујући да њихове номинације стигну у седиште Организације (Цапитан Хаиа 42, 28020 Мадрид, Шпанија) два месеца пре инаугурације 116. седнице Извршног већа, односно најкасније до 24:00 сата по мадридском времену, 11. марта 2022. (датум који ће бити потврђен); 

• Да захтевају од кандидата да, заједно са биографским подацима и информацијама о каријери, доставе изјаву о политици и намерама менаџмента, изражавајући своје ставове о начину на који би обављали функције генералног секретара; и

• Да потврдимо да ће на 116. седници Извршног већа изабрати кандидата којег треба да препоручи ванредној седници Генералне скупштине за место генералног секретара Организације за период 2022-2025.

---